31 мая 2024 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2024 № 702 «Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета».

Постановление № 702 разработано в развитие Федерального закона от 25 декабря 2023 г. ‎№ 628-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и иные законодательные акты Российской Федерации в части исключения необходимости утверждения федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) и перехода на формирование реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета.

Реестр объектов капитального строительства и недвижимого имущества призван заменить ФАИП. Формирование и ведение реестра, включая согласование и мониторинг строительства, будут интегрированы в государственную информационную систему управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Постановлением №702 также внесены изменения в иные акты Правительства Российской Федерации, необходимые для реализации норм Закона ‎№ 628-ФЗ, в том числе в пункты 29.1 и 29.5 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145, в части замены ФАИП на предусмотренный статьей 179.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации реестр.

Кроме того, постановлением № 702 утвержден ряд документов:

1. Положение о порядке формирования и ведения реестра.

Положением определен состав сведений реестра, подлежащих отражению в отношении каждого объекта капитального строительства, объекта недвижимого имущества:

- об объекте:

- о застройщике, заказчике;

- о государственной программе Российской Федерации или о направлении деятельности, не входящем в государственные программы Российской Федерации, а также о национальном проекте;

- о главном распорядителе;

- об объемах и источниках финансового обеспечения на строительство, приобретение объекта или на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита с распределением по годам в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта и кодам классификации расходов федерального бюджета;

- о контрольных точках для мониторинга строительства, приобретения объекта;

- о принятых в установленном порядке решениях об осуществлении капитальных вложений в форме актов Правительства Российской Федерации;

- о загруженных документах.

В соответствии с Положением в реестр включаются сведения о мероприятиях, предусматривающих:

- строительство, приобретение объектов в целях обеспечения постоянным и (или) служебным жильем военнослужащих и приравненных к ним лиц по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;

- приобретение объектов недвижимого имущества (жилых помещений) для формирования муниципального специализированного жилищного фонда в целях реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;

- строительство, приобретение иных объектов, относящихся к государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), не включенных в федеральные целевые программы,стоимость которых, рассчитанная в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта, составляет менее 3 млрд. рублей, а также объектов, указанных в пунктах 3(2) - 3(4) постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее – Постановление № 999).

В реестре также отражается распределение общего объема средств на строительство, приобретение объектов в рамках реализации государственного оборонного заказа автоматически согласно кодам классификации расходов федерального бюджета, относящимся к государственному оборонному заказу (без разбивки по указанным кодам классификации, объектам и мероприятиям).

Кроме того, Положением установлено, что в первоочередном порядке в реестр включаются сведения:

- об объектах, по которым начаты работы по строительству;

- о незавершенных объектах капитального строительства, включенных в предусмотренный статьей 55.35 Градостроительного кодекса Российской Федерации федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства, если в отношении таких объектов принято управленческое решение о целесообразности завершения строительства (реконструкции) и вводе в эксплуатацию в соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2022 г. № 1333 «О последствиях включения объекта незавершенного строительства, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены, в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства, в региональный реестр незавершенных объектов капитального строительства»;

- об иных объектах при наличии поручений или указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации о необходимости строительства, приобретения таких объектов;

- об объектах, относящихся к государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), определенных согласно Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных Постановлением № 999.

2. Правила принятия решений об осуществлении капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета.

Правила принятия решений устанавливают порядок принятия решений об осуществлении за счет средств федерального бюджета капитальных вложений в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства или приобретения объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

3. Правила осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств федерального бюджета.

Правила устанавливают порядок осуществления за счет средств федерального бюджета капитальных вложений в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства или приобретения объектов недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Правила осуществления капитальных вложений устанавливают особенности осуществления бюджетных инвестиций или предоставления субсидий учреждениям, предприятиям в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита.

Бюджетные инвестиции и предоставление субсидий учреждениям, предприятиям в целях подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита осуществляются в случае, если подготовка обоснования инвестиций для объекта капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательной.